2024年11月11日至22日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）將在阿塞拜疆首都巴庫(kù)舉辦。本次大會(huì)被稱為“氣候融資大會(huì)”，將對(duì)全球2025年后氣候資金目標(biāo)作出安排。據(jù)了解，由中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民，中國(guó)代表團(tuán)顧問(wèn)、中國(guó)氣候變化事務(wù)特使劉振民率領(lǐng)的中國(guó)代表團(tuán)將參與本次COP29大會(huì)。此次大會(huì)備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，以下是對(duì)其的一些前瞻分析。

一、會(huì)議關(guān)注熱點(diǎn)

1、氣候資金問(wèn)題

氣候資金問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家關(guān)注的核心問(wèn)題，也是本次大會(huì)的關(guān)鍵議題之一。2009年哥本哈根會(huì)議提出發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供給發(fā)展中國(guó)家 1000億美元的資金支持于今年到期，資金的后續(xù)落實(shí)以及是否能達(dá)成更有力度的新集體量化資金目標(biāo)（NCQG）成為焦點(diǎn)。發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，需要大量的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研發(fā)和推廣等，而發(fā)達(dá)國(guó)家的資金支持是實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的重要保障。因此，COP29 上關(guān)于氣候資金的談判和承諾將對(duì)全球氣候行動(dòng)的推進(jìn)具有重要意義。

2、“氣候損失與損害基金”

去年在COP28 上提出建立的 “氣候損失損害基金”也是關(guān)注焦點(diǎn)。氣候變化已經(jīng)給許多國(guó)家?guī)?lái)了嚴(yán)重的損失和損害，尤其是一些脆弱的發(fā)展中國(guó)家。該基金的建立旨在為這些國(guó)家提供資金支持，幫助他們應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的損失和損害，如海平面上升導(dǎo)致的沿海地區(qū)淹沒(méi)、極端天氣事件引發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施破壞等。在 COP29 上，基金的具體運(yùn)作機(jī)制、資金來(lái)源和分配方式等將是各方關(guān)注和討論的重點(diǎn)。

3、國(guó)家自主貢獻(xiàn) 3.0（NDCs3.0）

COP29將督促所有締約方盡早并在2025年2月10日的最后期限之前提交自己的NDCs3.0。各國(guó)需要根據(jù)不同的國(guó)情、科學(xué)依據(jù)和全球盤(pán)點(diǎn)結(jié)果來(lái)制定新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，并且要關(guān)注如何將非二氧化碳溫室氣體的排放納入其中，這對(duì)于全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)期目標(biāo)至關(guān)重要。各國(guó)提交的NDCs3.0的減排目標(biāo)是否具有足夠的雄心，能否滿足應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫需求，以及這些目標(biāo)在各國(guó)的實(shí)際情況下是否具有可行性，都是大會(huì)討論的重點(diǎn)。

4、強(qiáng)化透明度框架（ETF）

透明度是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判進(jìn)程中相互信任的核心。考慮到每?jī)赡昶谕该鞫葓?bào)告（BTR）提交的時(shí)間緊迫性（2024 年12月31日截止），COP29關(guān)注相關(guān)報(bào)告工具是否按時(shí)準(zhǔn)備就緒，以及各方能否順利使用這些工具進(jìn)行信息報(bào)告和交流。并且確保各國(guó)提交的氣候行動(dòng)信息準(zhǔn)確、完整，具有可比性，以便能夠有效地跟蹤承諾進(jìn)展、評(píng)估差距和資金需求，這對(duì)于全球氣候治理的監(jiān)督和評(píng)估至關(guān)重要。

5、《巴黎協(xié)定》第6條的機(jī)制運(yùn)行

《巴黎協(xié)定》第6條承認(rèn)締約方可以進(jìn)行自愿合作以提高氣候行動(dòng)的雄心，但該機(jī)制多年來(lái)一直未能完全運(yùn)行。COP29將其實(shí)施作為優(yōu)先事項(xiàng)，致力于完善相關(guān)規(guī)則和制度，使其能夠真正發(fā)揮作用，加強(qiáng)資本市場(chǎng)、為氣候積極行動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)造可行的經(jīng)濟(jì)模式，并引導(dǎo)資金和技術(shù)資源的合理流動(dòng)，特別是向發(fā)展中國(guó)家的流動(dòng)。

二、對(duì)雙碳產(chǎn)業(yè)未來(lái)的影響

1、資金支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

如果COP29能夠在氣候資金問(wèn)題上取得積極進(jìn)展，達(dá)成有力度的新集體量化資金目標(biāo)，并確保發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供充足、可預(yù)測(cè)、可持續(xù)的資金支持，將為雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的資金動(dòng)力。發(fā)展中國(guó)家可以利用這些資金加大對(duì)可再生能源、能源效率提升、碳捕獲與封存等技術(shù)的研發(fā)和推廣，推動(dòng)雙碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如，在可再生能源領(lǐng)域，更多的資金投入可以加速太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等項(xiàng)目的建設(shè)，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快

COP29的召開(kāi)將進(jìn)一步提高全球?qū)夂蜃兓瘑?wèn)題的關(guān)注度，各國(guó)政府和企業(yè)將更加重視雙碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在政策層面，各國(guó)可能會(huì)出臺(tái)更加嚴(yán)格的碳排放法規(guī)和政策，推動(dòng)企業(yè)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在市場(chǎng)層面，消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷增加，企業(yè)為了滿足市場(chǎng)需求和應(yīng)對(duì)政策壓力，將加大對(duì)雙碳產(chǎn)業(yè)的投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。促進(jìn)雙碳產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，形成更加成熟的產(chǎn)業(yè)體系。COP29可能會(huì)推動(dòng)碳交易市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，討論如何擴(kuò)大碳交易市場(chǎng)的覆蓋范圍、提高碳交易的透明度和公正性等問(wèn)題，促進(jìn)碳交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，為雙碳行業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)動(dòng)力。

3、國(guó)際市場(chǎng)格局變化

COP29對(duì)國(guó)際團(tuán)結(jié)合作的推動(dòng)以及對(duì)單邊主義措施的抵制，將有助于打破綠色壁壘，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的自由貿(mào)易投資，加強(qiáng)低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。這將改變雙碳產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)格局，為發(fā)展中國(guó)家的雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)遇。發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高自身的產(chǎn)業(yè)水平，拓展國(guó)際市場(chǎng)份額。同時(shí)，國(guó)際間的合作也將促進(jìn)全球雙碳產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)的整體效率。

COP29大會(huì)作為全球氣候變化領(lǐng)域的重要會(huì)議，其關(guān)注熱點(diǎn)和成果將對(duì)雙碳產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我們期待本次大會(huì)能夠取得積極的成果，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。